将制定国有股股东行为规范文件，建立国有股东所持上市公司股份的动态监测体系

　　国务院国资委副主任李伟昨日表示，国资委将继续鼓励符合条件的中央企业根据各自情况和监管要求适时实现整体改制上市；鼓励各中央企业所控股的同类型上市公司通过有效途径和方式进行资源整合，提高产业集中度，增强所控股上市公司的抗风险能力和核心竞争力。

　　在昨日的“央企控股上市公司规范与发展大会”上，李伟还特别指出，针对当前部分中央企业上市公司在涉及股份转让、改制上市、重大资产重组等相关工作存在信息披露不规范、程序意识和保密意识不强等一系列问题，国资委将抓紧研究制定国有股股东行为规范文件，确保上市公司控股股东行为依法合规进行。同时，国资委还将在对国有股东账户进行核查和标识管理的基础上，建立起对国有股东所持上市公司股份“事前、事中、事后”监管为一体的动态监管体系。

　　李伟强调，在利用市场创新手段，推动国有资本向优势行业和产业集中的过程中，中央企业不仅要做大，更重要的是要按照科学发展观的要求，不断做强做优，要将着眼点更多地放在企业发展的内涵上，不能一味追求规模扩张。中央企业必须按照十七大提出的国有企业改革总体要求，坚定不移地推进建立现代企业制度，不断完善公司治理结构，建立健全激励约束机制，进而促进提升企业核心竞争力。   

　　此外，国资委产权局局长郭建新表示，要进一步规范中央企业上市公司股份转让行为，推进中央企业上市公司国有股东的账户核查，加强对国有股东重大事项规范管理。

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　　易纲是在上周六举办的“首届交银经济学家论坛”上以个人名义演讲时作出上述表示的。他说，货币政策的大额对冲迄今已近五年，而货币政策的对冲实际上相当于“打阻击战”，目的是为了赢得时间进行结构调整。

　　“当前改革和结构调整的着力点应当是扩大内需，应该是财税体制、社会保障、资源价格、扩大进口等。”易纲说。

　　易纲在演讲中称，过去经济学家分析说，中国有两大隐性财政赤字，一是银行巨额不良资产，二是社保欠账。经过多年改革，特别是近五年的改，整体上，中国银行业的不良资产率从30%以上降到10%以下。

　　对于此轮银行改革和上市给股东带来的股权增值，目前有不少分析仅着眼于境外战略投资者。易纲认为，应当更全面地评估，不仅要看到境外战略投资者，更要看到国家、境内战略投资者以及境内公众在银行改革中所持股权的增值状况。

　　他表示，将中国和其他转轨国家以及一些发生危机的国家比较，中国的银行改革和危机处理最大的不同就是坚持了国家控股，而上述国家在改革中，外国资本占银行股的比重都远远超过目前外资在中国银行业的持股比重。

　　“根据这个判断，现在是健全社会保障制度的天赐良机，当前税收好、股市好，应当抓住机会，划拨一部分国有股权，充实个人账户。”

　　易纲此前曾设计过一个转型名义账户的社保总体方案。这个方案建议通过名义账户和基金积累账户共同组成养老个人账户，从较高比例的名义账户逐年向基金积累账户过渡，最终实现全积累的转轨。

　　易纲说，如果我国用部分国有股权充实个人养老账户，个人账户上持有股权组合，有利于收入分配，有利于低收入群体。技术设计上可以考虑不允许个人立即卖出这部分股权，60岁之后允许取回，可一次性也可分次取出。

　　“现在是一个非常好的时机，我们要抓紧时间，如果把这个事也做好了，中国就能够解决另外一个隐性财政赤字问题。”易纲说。（第一财经日报）